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广东省民政厅卓志强厅长在全省社会工作推进会议上的讲话
作者:??????发布时间:2016-11-10

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十八届六中全会、全国社会工作推进会精神,总结2016全省社会工作和志愿服务情况,部署2017年我省重点工作今天,大家都听了北京、江苏等省(市)社会工作经验介绍,学习了顾朝曦副部长的讲话,参观了广东省、广州市社会工作服务实务开展情况,相信都有切身感受,深受启发。十年来,全省各地特别是珠三角地区结合实际创造性地推进社会工作和志愿服务取得显着成效,得到民政部领导和与会代表的充分肯定,这是对我省社会工作的鼓励和鞭策。为进一步贯彻落实全国社会工作推进会精神,推进我省社会工作和志愿服务深入全面发展,下面我讲点意见。

?????一、因地制宜,主动作为,全省社会工作和志愿服务取得新成绩

十年来,我省社会工作取得了很大成绩,今天全国会议上我已作了介绍,这里不再重复,重点对今年以来全省社会工作情况作个总结和回顾。今年是十三五开局之年,一年来,全省各级民政部门围绕社会工作政策创制、队伍建设、平台发展、领域推进、地区统筹、购买服务等方面,继往开来、大胆创新,取得了新的成绩。各级政府投入社经费13多亿元,全省通过全国职业资格考试1.6万人民办机构增加到1163间在助力保障改善民生、创新社会治理、促进社会和谐、加强党的执政基础等方面发挥了重要作用,涌现很多好做法好经验。

一是政策创制有新突破省厅出台《关于加强和完善我省社工督导工作的指导意见》,对社会工作督导的作用、职责、选拨、培训等方面进行了规范。广州市对现有社会工作服务系列政策文件进行修订,逐步完善政府购买、督导、评估、培训等制度佛山市出台《关于社会工作专业岗位设置及社会工作专业人才激励保障的指导意见》,对社会工作专业人员在积分入户、子女积分入学、申请保障房等方面进行了扶持惠州出台《社会工作专业人才中长期规划(2016-2020年)》,东莞市出台社会工作者登记备案、继续教育管理等文件制定了社会工作评估等工作指引。河源市将社工服务纳入政府向社会组织购买服务目录。

专业水平不断提全省启动“专业社工、全民义工”试点工作,按照“1个专业社会工作服务领域+1个志愿服务组织+N名志愿者”模式,在省、市、县、镇、社区等层面分领域推进。省厅组建公共危机社会工作服务队、成立省公共危机志愿服务协会,推进灾害领域“专业社工、全民义工”的社会工作。各地共选取66个试点,覆盖老年人、残疾人、社区矫正14个服务领域通过“专业社工、全民义工”试点工作的带动,各地提升社会工作的专业水平,促进志愿服务的开展。广州市加强对15个专项服务的指导,专业水平不断提升,成为这次全国会议参观的亮点。汕头市开展民政、教育、司法等部门共同参与社会工作示范项目创建活动,取得了很好的成效

是资金投入稳步增长今年全省投入社会工作经费13 ?亿元,比去年增加2亿多元。广州、深圳市年投入资金超过3亿元东莞、佛山市超过1亿元南海区举办第二届社会服务洽谈会,签订社会工作服务项目183个,投入资金4600多万。云浮将社会工作经费列入财政预算,投入100万元开展“三社联动”试点工作河源市投入本级福彩公益金90万元用于“三社联动试点工作。茂名市引导社会慈善、公益资金100多万元,开展社会工作服务。

是人才培养力度加大。今年各地加大社会工作人才培训力度,全省共培训社会工作者近5万人次。省厅实“全省社工专才培养计划”,分公共危机、老年、社区、残障康复、禁毒戒毒和青少年等6个领域开展培训各地加大对报考社会工作职业资格人才培训,全省报考人数、通过人数创历年新高。广州市建立社人才培养机制开展形式多样、种类齐全的系列人才培训江门、东莞、中山、珠海等市通过经验交流、参观考察、培训指导、项目合作等形式加强与新加坡、港澳、台湾及国内其他地区的合作,提高社会工作者的实务能力。

志愿服务扎实推进省厅开发了广东省志愿服务管理系统,于9月1日正式上线;落实部省合作试点工作开展支持和发展志愿服务组织规范志愿服务记录证明等调研工作。加强与省文明办、团省委沟通协调,就全省志愿服务一张网达成共识。全省注册志愿者人数750多万人广州、深圳、惠州、佛山等市志愿者数量占全市常驻人口的比例超10%在外来务工人员积分入户政策中增加志愿服务分值。广州制定了义工服务记录证明管理办法工作指引,明确具志愿服务记录证明工作流程中山、佛山等地通过公益创投的形式,打造志愿服务组织公益创投实践平台。

所有这些成绩的取得,是各级党委政府高度重视的结果,是民政部门主动作为迎难而上的结果,是各地民政系统干部职工勤奋工作的结果,成绩来之不易,值得充分肯定。在此,我代表厅党组,对大家的工作表示衷心感谢和亲切的慰问

在看到我省社会工作和志愿服务取得新成绩的同时,应该清醒认识到我社会工作和志愿服务存在不少问题。一是区域发展不平衡,珠三角和粤东西北欠发达地区在资源条件、人才总量、专业化水平等方面严重失衡,粤东西北地区仍普遍存在缺人才、缺资金、缺路径的困难,目前还停留在局部的、零星的试点阶段。二是体制机制不健全,各级社协调议事机制不完善,行政资源单一化、碎片化社会工作专业人才队伍建设没有形成统一合力相关部门推进力度不大、积极性不高,拓展服务领域的系统性不足政府购买服务机制不完善,社作者流失率高、服务项目延续性不足、项目评估流于形式;职业评价激励保障等机制没得到真正突破三是社工机构公信力不足,部分社工机构以逐利为目的,重视招标拿项目,造假资料应评估,忽略专业能力、财务管理、社会责任、服务质量和自身建设,不重视一线社工薪酬待遇人才培养,损害社会工作的形象。四是专业服务水平不高,有些服务机构和社会工作者回避真正有需要的人群和复杂的个案,只开展一般性的探访和娱乐性活动,社会工作在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等方面的功能没有充分发挥,协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面作用没有很好实现这些问题的存在,制约着社会工作的进一步发展,迫切需要采取更加有力措施切实加以解决。

二、紧跟形势,融入大局,适应我省社会工作和志愿服务发展新要求

今天上午,顾朝曦副部长入分析社会工作发展面临的新形势新要求,帮助各级民政部门提高对社会工作的认识,希望大家能认真学习领会,指导今后的工作。当前,我省社会工作正处于初级阶段向全面深入发展的转型阶段我省工作和志愿服务提出了更高的要求:

?适应经济社会发展的要求。要适应重视保障和改善基本民生、加强社会建设和创新社会管理的新要求,认真贯彻落实中央和省委有关社会工作的政策文件,加快建立健全本地区社会工作发展制度;要适应人民群众不断增长的个性化多样化社会服务的新需求,加快培育社会工作服务机构,加快培养社专业人才,加快建立社会工作服务体系。这就要求我们进一步增强紧迫感、使命感与责任感,加快社会工作推进步伐。

普及社会工作服务要求。在发展主体上,由主要靠民政部门推动,向多个部门、多种组织共同推动社工作发展新格局转变;在发展区域上,由试点地区向各地区全面推进转变,由珠三角地区先行先试粤东西地区跟进发展转变,由城市社区逐步向农村社区拓展;在发展领域上,由民政领域向劳动就业、教育卫生、司法矫正、人口计生、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒等其他领域全方位拓展转变;在服务对象上,由少数群体有需要的社会成员覆盖转变这就要求我们树立大局意识,走出民政加快实现社会工作在各地区、各领域、各群体的均衡发展。

?三是提高专业水平随着我省社会工作服务实践的深入推进,社会工作的知晓度认可度逐步提升,各级党委政府、服务对象对社会工作服务的期望也水涨船高。新的发展时期,社工服务不能再停留于一般性的照料、探访和娱乐活动,必须聚焦真正有需要有困难的群体,突出社会工作有别于一般社会服务的专业优势,使社会工作“助人自助”的服务理念、专业技术得到充分体现。这就要求我们要转变思维方式,推进社会工作的深入发展。

四是发展慈善事业的要求。《慈善法》将志愿服务列为慈善活动的一种重要形式,并赋予民政部门在注册志愿者、保护志愿者隐私权、维护志愿者合法权益等管理的职责。引导和组织志愿者开展社会服务本来就是社会工作的重要内容,也是社会工作链接资源的一种手段。这就要求我们要转变工作方式,统筹社会工作与志愿服务协同发展。

三、?敢于担当,把握重点,努力将我省社会工作和志愿服务推上新台阶

????顾朝曦副部长指出,要从进一步完善发展思路进一步落实目标任务进一步强化保障措施加快推进社会工作全面深入发展,这为我省今后社会工作发展指明了方向,明确了思路,提供了方法。为贯彻好这次会议精神,明年省社会工作和志愿服务要着力方面工作

一是加强社会工作专业人才队伍建设。近日,民政部联合12部委下发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》,这对提升社会工作专业人才薪酬待遇和激励保障水平,有效吸引和稳定广大社会工作专业人才长期投身专业化社会治理与服务有着重要的意义。各地要逐步加大社会工作专业岗位开发和规范力度,根据社会工作专业人才从业领域、工作岗位和职业水平等级,落实相应的薪酬保障政策要根据经济社会发展和整体工资水平,制定并适时调整城乡社区、社会组织和企业的社会工作专业人才薪酬指导标准;要完善政府购买社会工作服务成本核算制度,将社会工作专业人才人力成本作为重要核算依据承接政府购买服务的单位应参考当地薪酬指导标准支付社会工作专业人才薪酬;要保障基层、稳定一线为原则,建立健全社会工作专业人才激励保障制度,拓宽职业发展空间,缓解一线社工薪酬待遇水平偏低,流失严重等问题切实解决广大社会工作专业人才的后顾之忧

是实施粤东西北地区“双百镇(街)社工服务站”建设项目。厅下决心补齐全省社会工作区域发展不平衡的短板,决定实施粤东西北地区“双百镇(街)社工服务站”建设项目,将连续5年资助各地建设200个镇社工服务站,开发1000个专业社会工作岗位,孵化200个志愿服务组织,培育10000名能持续开展服务的志愿者,推进“专业社工、全民义工”工作的进一步开展。“双百”项目是我厅“十三五”期间重点实施项目,镇街社会工作服务站建设的规模和成效将列入民政工作重点督查内容。各地要提高认识,高度重视,将镇街社会工作服务站建设纳入“十三五”期间民政重点工作,做到政策、资金两倾斜,以镇街社会工作服务站建设为抓手,破解粤东西北发展困境;省厅将聘请专业团队,指导“双百”项目社工招聘、薪、管理、督导、评估等工作各地要为社作者独立开展工作创造良好的工作环境,避免社工被行政化;要给社作者合理的薪酬、成长的时间、专业的空间。希望通过5年的努力,为粤东西北培育一批本化、专业化的社会工作人才队伍珠三角地区也可以借鉴“双百”项目的思路对社会工作进行完善提升。

加强民办社工机构公信力建设。省厅正委托有资质的机构省民办社工机构公信力建设标准,开展示范创建活动,提升全省民办社工机构公信力水平。各地要密切配合省厅工作,加强政策引导,鼓励本地社工服务机构参与省厅机构公信力建设;要建立健全社会工作行业自律体系和信用体系,完善行业自律监督、政府监督和公众监督的多元化监督机制建立社工机构淘汰退出机制引导社工机构自身规范管理,强化社工机构公益性和专业性定位。

大力培育志愿服务组织。要贯彻落实《慈善法》,认真履行部省合作重点事项工作方案,出台广东省扶持志愿组织发展的实施意见》《广东省关于规范志愿服务记录证明的实施办法》等政策实现全省志愿服务管理一张网,做好各地原有志愿服务信息系统数据信息归集,力求实现省内各地各类志愿服务信息的连接交换、互联互通,保障志愿者合法权益通过政策引导、重点培育、项目资助等方式,大力培育发展志愿服务组织,指导志愿服务组织规范地开展志愿服务,为我省社会建设发挥更大的作用。

同志们,发展专业社会工作、广泛开展志愿服务,是中央、省在新时期新阶段做出的重要决策部署。各级民政部门要不断开拓创新、锐意进取、扎实工作,进一步加快推进专业社会工作,进一步发展壮大志愿服务事业,为创新社会治理、改善基本民生、促进社会和谐做出新的更大贡献。

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